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孙金龙:办事要“三问于民”

 

  近日,我省各市级党委换届工作已相继完成。新上任的市委书记们在思考着些什么,下一步又打算做些什么,这是颇受广大读者关心的话题。在省委、省政府的领导下,这些新上任的市委书记们将如何秉承“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的宗旨,引领各市人民抢抓机遇、奋力崛起呢?本报特别组成了报道小组分赴各市,与市委书记进行了“面对面”的访谈。
  
孙金龙简介
湖北钟祥人,博士研究生学历。1962年1月出生,1982年8月参加工作,1986年4月入党。历任辽宁省地矿局坑探工程大队技术负责人、副大队长、大队长兼党委书记、总工程师,中国地质工程公司副总经理,赴巴基斯坦CRBC项目部经理,中国地质工程公司总经理兼临时党委书记,团****青工部部长、书记处书记、全国青联副主席,团****书记处常务书记、全国青联主席,安徽省委常委、省委政法委书记、合肥市委书记。九届全国政协委员,十届全国人大常委。2006年9月16日,在****合肥市第九届委员会****次全体会议上,被选举为市委书记。
 孙金龙印象
有时,他是铁汉,他铁面无私、雷厉风行;有时,他很柔情,他关注民生、时常微服私访;他是上世纪六十年代初出生的领导干部,他擅长英语,喜欢在网上冲浪,发言时,他常常习惯脱稿直抒胸臆;他勇于接受挑战,并善于在挑战中寻找乐趣。他说:“做事情一定要有激情,一定要为群众谋利益。”
他,就是省委常委、合肥市委书记孙金龙。
省会不应该是“村镇”,也不应该是中小城市,而应该是“大城市”。所以,我们必须要树立“大城市”的概念。
本报记者:孙书记,你好,大多数合肥市民是从“大拆违”中认识了你,也正是通过这场声势浩大的“大拆违”,让他们对合肥未来的发展增添了信心。其实,“大拆违”不仅仅是拆除了一批严重影响城市发展和城市形象的违法建设,而且也极大地推动了我们干部队伍思想观念的转变。请问孙书记对合肥市城市建设有哪些自己的看法?
孙金龙:合肥是一座相对比较年轻的省会城市,在当前工业化和城市化快速推进的情况下,我们对“城市”的理解也要不断更新。省会不应该是“村镇”,也不应该是中小城市,而应该是“大城市”。所以,我们必须要树立“大城市”的概念。家住农村的人都有这样的体验,从自己住家到门口的小卖部,相隔还不到10米远,买瓶酱油,只需要在窗口喊两声就可以了。那么什么叫“城市”呢?人们要到马路对面去买个东西,那就必须从人行天桥上走。城市尽管在某些方面给人们带来了不便,但却在更多方面为人们提供了便利。因此,把省会合肥建设好,既是我们加快发展的需要,也符合广大人民群众的根本利益。应该说,经过多年建设,合肥正在变大、变强、变美。但随着近年来经济社会的快速发展,城市建设中也出现一些不容忽视的问题,特别是违法建设屡禁难止,广大干部群众反映较为集中。这是城市建设到一定阶段的“产物”,是城市发展要经历的“阵痛”,也是我们无法回避、必须积极面对的现实问题。从去年7月开始,我们在全市开展集中查处违法建设行动。由于省委、省政府高度重视,省直部门积极配合,市里几大班子团结一致,全市人民同心协力,特别是机关单位和党员干部带头、一线工作人员“依法拆违、有情操作”、对困难群众的保障措施有力,“大拆违”取得了明显成效,在全国产生了较大反响。如今回过头来看,拆违收到了“一拆”而“多赢”的效果。通过拆除违法建设,同步推进城市绿化、美化、亮化工程,有效改善了合肥的投资环境,使群众的安居条件发生了可喜的变化。通过拆除“建筑之违”,还触动了人们的“心灵之违”,冲击了固有的思想观念和行为模式,使全市人民对现代理念有了更深的体悟,激发了加快合肥发展的热情。在拆违的基础上,我们启动了近40条道路建设,包括贯通城市中环线、构建城市快速通道、拓宽城市出入口、优化城市路网结构等,从一定意义上说,“大拆违”是合肥建设现代化城市的真正发端。在拆违中,我们大力发扬党走群众路线、重视宣传思想工作等优良传统,积极融汇以人为本、统筹兼顾、注重和谐等执政新理念,在改进党的领导方式和工作方法上进行了有益探索、积累了宝贵经验。这些对合肥未来的发展将产生深远影响。今年,我们又在全市开始整治“四乱”。有人说,在“四乱”行为中,有些是人们长期形成的习惯,要想解决好是不容易的。应当看到,习惯也有好坏之分,我们必须坚持与时俱进,勇于破旧立新。这样,社会才能不断进步。所以,对老祖宗留下来的好习惯,我们要传承光大,但对一些陋习、蒙昧的东西,我们要坚决摒弃。比如说,不允许市民在市区撒纸钱、丢冥币,不是我们无视亲属的感情,而是倡导用文明的方式寄托哀思,更好地维护绝大多数市民的利益。从整治“四乱”的实践来看,人民群众是拥护的、支持的。这就说明,合肥人民人心是向上的,人心是向文明的,这也是我们加快合肥发展与建设的动力所在。
一座城市建设得好不好,不能由自己说了算,关键要看社会的评价、群众的认可。比如说,我们开展“拆违”,就是要还路于民、还绿于民。拆违后,合肥新增绿化面积达到7000亩,有些起初对“拆违”不理解的群众,如今都说好。这就告诉我们,做好各项工作,都要坚持以人为本,促进社会和谐发展。作为党的干部,我们必须对人民负责,对人民要有感情。我们经常要求我们的干部要有责任心,要敢于管理。只有这样,才能提高党委、政府的执政能力和公信力,才能凝聚民心民力,共同推进合肥崛起大业。当然,在加快合肥发展的进程中,必然会遇到这样那样的矛盾和问题。对此,我们不能回避,也不应该回避。形象地说,就是要“防止太强硬,但也要防止心太软。”我认为,如果做一件事情,十个人中,有八个人说“好”,有两个人说“不好”,我们难道就因为有这两个人说“不好”,就不做这件事了?领导干部要始终牢记“立党为公、执政为民”,只要对群众有好处的事情,我们就必须认认真真地干下去。当前,合肥面临着难得的发展机遇,具备了奋力崛起的有利条件。合肥人民一定要拿出闻鸡起舞、枕戈待旦的精神,牢牢抓住当前的机遇,千方百计把合肥发展得更快一些、建设得更美一些、让人民群众生活得更好一些。这是我们必须肩负的历史责任。合肥具有这么好的基础和条件,发展得快不快、建设得好不好,责任不在460万合肥人民,应该在我们的干部。可以说,我们现在所做的事情,不仅仅是对子孙后代负责,其实也是在对自己负责。
走好、走活合肥市“旧城改造”这盘棋,就是要让广大合肥市民都能享受到改革发展的成果,享受到城市发展的好处。
本报记者:请问您对合肥市的旧城改造有哪些新思路?
孙金龙:推进合肥市的旧城改造,是打造“现代化滨湖城市”的重要内容,是合肥人民多年的期盼和美好的愿望。没有老城区面貌的改观,“现代化滨湖城市”就是不完整的,合肥的发展就是不和谐的。近年来,我们在城市建设中,始终贯彻“以人为本”的理念,十分重视老城区的改造和升级,投入了大量资金,整治百条小街巷,改造旧小区,兴建经济适用房,加大廉租房保障力度,稳步推进城中村改造。下一步,我们还要发扬愚公移山的精神,力争在五年内完成280万平方米、惠及20****的危旧房改造任务。我们考虑,合肥的旧城改造要遵循“成片开发”的原则,要统筹规划、整体推进。相比较而言,建设一座同样面积的新城投入要少得多,我们本可以避难就易建设新城,因为旧城改造不仅涉及到政治的、经济的因素,更多的是涉及到观念的问题,这是一个相当复杂的系统工程,任务十分艰巨。但是,我们必须按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求,走好、走活“旧城改造”这盘棋,让广大合肥市民都能享受到改革发展的成果,享受到城市发展的好处。客观地讲,旧城改造牵涉到多种利益的博弈。如果大家都理解支持,旧城改造就会顺利进行。假如有人不理解,让他家或者让他这个单位迁走,他硬是不搬迁,工作难度就会大些,我们必须坚持以人为本,注重社会和谐,深入细致地做好工作。应该说,旧城改造是大势所趋,尽管会碰到各种各样的问题,我们依然会按照科学发展观的要求,认认真真地去做,否则,合肥的城市建设就会延缓,就很难有更大的发展,最终损害的是人民群众的根本利益。
你自己家装潢得再漂亮,你家里的小院子收拾得再好,但外边的环境脏乱不堪,你住在那个漂亮的房子里,又有什么意思呢?
   本报记者:如今合肥的城市建设已经风生水起,一座大城市的框架已初现端倪,大家对此充满了期待。请问孙书记是如何诠释打造合肥“现代化滨湖城市”这一城市定位的?
   孙金龙:城市是经济社会发展的重要载体。对于合肥这样一个发展中的中部省会城市来说,我们把城市建设得好一些、美一些,就能进一步提升合肥的对外形象,创造一个良好的投资环境,从而吸引更多的投资,为群众提供更多的就业岗位。同时,加快城市建设,还能拉动经济增长,进一步壮大合肥的经济实力,使人民群众的生活水平得到稳步提高。对于我们每一位生活在合肥的人来说,城市建设搞好了,就能有效地改善环境质量,就能使大家有一个好的安居环境、有一个好的心情。谁最关心城市建设?就是广大人民群众。如果一个地方建设比较慢,甚至几十年变化也不大,人民群众是不会同意的。从这个意义上讲,把合肥建设好,是我们落实科学发展观的具体体现,也是我们构建和谐社会的重要举措。
 合肥是座老城市,省委、省政府要求我们,要把合肥建设成为“现代化滨湖城市”。在市第九次党代会上,我们提出,要以坚定的信心和决心,落实省委、省政府的要求,顺应时代的召唤和人民的意愿,以实际行动迈开建设现代化滨湖城市的坚实步伐。有人疑虑,打造“滨湖城市”,是不是就是建设“滨湖新区”?这是一种不准确的理解。打造“滨湖城市”,是合肥一个整体的、大的发展战略,“滨湖新区”只是其中一个重要的组成部分,其他区域的建设也同等重要。我们建设“滨湖城市”,就是要立足全省、着眼中部、面向“长三角”,区域互动,整体推进。各项城市建设工作,都要从这样的战略布局出发。
   未来几年,我们要以“141”城市空间发展战略为统领,以老城区改造升级为主线,以“滨湖新区”建设为关键,以“四大组团”全面拓展为动力,逐步将合肥建设成一座能够辐射全省、崛起中部、承东启西、促进我国东西部互动协调发展的重要的区域性中心城市。
   把合肥建设好,是所有在合肥生活的人们的共同责任。在合肥市,不仅有合肥的单位,也有省直单位和部分****单位,合肥的建设需要大家的智慧和支持。比如说现在修路吧,省电力公司就非常支持,现在我们修路时把电线全都埋在了地下,而不是像过去那样“天马行空”,这就是省电力公司所做的贡献,他们为此付出了更高的成本。我和他们单位的领导开玩笑,我说合肥的建设实际上你们也是受益者,你们尽管是直属于国家电力公司,但你们当中的许多人,可能都要生于合肥、老于合肥,合肥是我们大家共同的家园。我们现在经常宣传这样的观念,希望合肥的建设能得到大家的支持。打个通俗的比喻,你自己家装潢得再漂亮,你家里的小院子收拾得再好,但外边的环境脏乱不堪,你住在那个漂亮的房子里,又有什么意思呢?所以,不管是单位还是个人,我们都不能有“小庭院”的意识,要树立合肥“大家园”的意识。
科技创新,将会给合肥带来更多的效益,这对合肥的长远发展益处更大,并最终会给老百姓带来更多的实惠。
   本报记者:合肥素有“科教城”的美誉,今后合肥市将会采取哪些重要措施,加大对科技创新的重视,以对合肥经济的发展起到助推作用呢?
   孙金龙:今年,我们进一步深化了科技创新型试点城市建设,投入的科技创新资金达到了1亿元,明年还要继续加大投入。合肥是国家****科技创新型试点市,我们不仅要把它当作一项荣誉,更要把它当作一份责任。
   如何走出一条科技创新的新路,这是我们始终在思考的问题。结合合肥实际来说,就是要让科技成果产业化。国家层面、省层面和市层面在整个科技创新体系中是分层次的,我们现在的评审有些是重事前评价、轻绩效评估。有人说,投入科技创新的这1亿元,如果用来帮助解决老百姓眼前的实际问题,或许真能起到不少的作用。但我们认为,之所以要投入这1亿元资金,就是希望通过科技创新,给合肥带来2个亿、3个亿甚至更多的效益,这对合肥的长远发展益处更大,最终会给老百姓带来更多的实惠。
我们在想问题、定政策、办事情时,要注意“问需于民”、“问情于民”、“问计于民”,尤其是对关系到群众切身利益的问题。
  本报记者:在多个公开场合,你都反复强调要贯彻“以人为本”的执政理念。加快合肥发展,如何坚持以人为本,****限度地凝聚民心民力呢?
   孙金龙:人民群众是创造历史的真正英雄。我们在想问题、定政策、办事情时,要注意“问需于民”、“问情于民”、“问计于民”,尤其是对关系到群众切身利益的问题,更要本着公平、公正、公开的原则,注重用民生的、引导的办法去沟通思想、统一意志。
   在“大拆违”中,我们进行了几个月摸底调查,召开了下岗职工、出租车司机、市场经营户等座谈会,并从就业、低保、救助等多层面解决好困难群众的保障问题,得到了群众的理解和支持。在已拆的1200多万平方米的违法建设中,群众“自拆”、“助拆”的占到了99%以上。在城市建设中,我们对拆迁安置实行“三榜公示”,对建设工程实行有效****价中标制度,为群众创造一个“起点公平、机会公平”的条件。这些举措赢得了群众的拥护,确保了工程建设的顺利推进。
   实践证明,只要始终坚持以人为本,把群众紧密地团结在党的周围,我们的决策部署就能有效转化为群众的共同实践,我们做事情、开展各项工作就会顺利得多。
也许有人会认为我们管得太细,其实合肥的城市建设,从规划直到施工,一定程度上积习甚深,这个时候我们做工作就必须细,甚至还要事必躬亲。
   本报记者:据说你经常微服私访,甚至会拿着皮尺上工地实地勘测。作为一名市委书记,你为什么会如此重视细节?
   孙金龙:有些事情,你就必须到实际中去了解,这样才能做到心中有数。举个例子说吧,在“拆违”时,宿州路一带发现有三户房子,把消防通道给占了。我们去现场看了,要求全部拆掉。后来我们再到现场,发现只拆了一户,还有两户留着。结果,我们一直盯着不放,这三户后来全部拆了,拆完之后搞了绿地,群众都认为很好。宿州路改造时,本来规划道路宽9米,现在的道路宽16米,这也是我们到现场看了以后,本着以人为本、实事求是的原则,要求重新进行设计的。当然,道路改宽至16米,不是乱改的,而是在认认真真地进行调研后改的。再比如安庆西路改造,当时我们拿着皮尺从长丰路口一直量到省公安厅大门口。有人提出,在安庆西路通过环城路结点的地方建一个涵洞,而不是建桥,他们主要是担心会破坏环城公园的景观,这个顾虑应该说有一定的道理。但我们认为,涵洞长七八十米,行人、自行车都从涵洞里走,那会是一种什么样的感觉?现在我们在这里建座桥,群众从这里走会方便许多。
   也许有人会认为我们管得太细,其实,合肥的城市建设,从规划直到施工,一定程度上积习甚深,这个时候我们做工作就必须细,从事前、到事中、再到事后,都必须认真细致,甚至还要事必躬亲。有了好的开局,今后有些事情也许就不需要再管得这么细了。
我们不少干部缺少的恰恰就是精细的工作态度。管理城市必须要有精确、精细的精神,要有认真负责的作风。
   本报记者:在合肥建设现代化大城市的过程中,在干部思想观念的转化中,最引起你注意的是哪一点?
   孙金龙:谈到干部的观念问题,我们想说点具体的事情。不知道你们有没有注意到,合肥的城市道路直的不多,有不少道路都是弯的。合肥不像山城重庆那样山多,也不像天津那样水系多。合肥许多道路是弯的,原因固然很复杂,但据了解,有一小部分道路就是因为有些住户或单位不愿意搬走,结果道路的建设受此影响而变“弯”了。当然,建设城市道路并不是说非得建成笔直的,但根据一些专家的看法,笔直的道路能给人以方位感。合肥处于相对平坦的缓丘陵地区,不像重庆建道路只能顺着山势建。前段时间,市里修一条路时,道路斜了二三十米,我们说要“取直”,但施工单位说“也就是斜了二三十米”,你说,这“一斤二两”和“一斤”能一样吗?显然,这还是一个观念问题。
   我们一些干部有“将就”的心态,做什么事情,只要做得“差不多”就行了。我们不是常说要“为人民服务不掺假”吗?做什么事情,99%都不行,一定要力争做到100%。我们有一些干部做事情喜欢“凑合”,原因何在?因为他怕争议、怕麻烦,不敢较真碰硬,斜一点就斜一点吧,好像也没什么大不了的。
   我们曾经跟一些干部说,违法建设就是违法了,你把楼建得再高再漂亮,也必须拆掉,这是对人民负责,对城市发展负责。当初市里决定炸掉一栋阻碍城市景观的高楼时,有人给我们写信,说是炸掉“太可惜了”。我们说现在炸了可能会付出几百万元的代价,但这总比过了若干年,再付出几个亿的代价要划算。
   据说,西方人做中餐时,他会老老实实地照着说明书做,甚至要把天平放在厨房里,对于用多少克盐、多少克调料,他都要跟着说明书走,他就是这么精确。当然,我并不是说做事情要教条,但我们缺少的恰恰就是这份精细。管理城市必须要有精确、精细的精神,要有认真负责的作风。
“首席执行官”这个提法对我来说不太合适。因为我们都是党的干部,任何时候,我们都要做人民的“孺子牛”。
   本报记者:有人称你为合肥的“首席执行官”,上任以来你给这座城市带来了许多的变化,对此,你有何心得与体会?
   孙金龙:“首席执行官”这个提法,对我来说不太合适。因为,我们都是党的干部,为人民服务是天职。任何时候,我们都要做人民的“孺子牛”,要始终牢记“立党为公,执政为民”,为政一地就要聚力一地、造福一地,干一行就要爱一行、兴一行。从根本上讲,把合肥发展得更快,建设得更美、让人民生活得更好,就是****的“经营城市”。
   未来几年,我们要全面落实科学发展观,紧扣“大发展、大建设、大环境”的主题,抢抓机遇,乘势而上,锐意进取,真抓实干,加快把合肥建设成为全国重要的****制造业基地、********产业基地、现代服务业基地和独具魅力的现代化滨湖城市,努力开创合肥跨越式发展的新局面。通过未来几年的不懈努力,合肥市新农村建设要在全省****,经济实力要大幅跃升,“滨湖城市”要初展英姿,科技创新要走在中西部前列,改革开放要取得新突破,构建和谐合肥要扎实推进,这是我们贯彻科学发展观的具体实践,是合肥跨越发展、富民强市的主要任务。
   到2010年,合肥地区生产总值要突破2000亿元,省会经济首位度提高到20%以上,在全省发展中发挥主导作用,初步形成省会经济圈;在中部省会城市中,经济增速保持****,经济总量争****位;城镇居民人均可支配收入达到18000元,农民人均纯收入达到6000元;全市万元生产总值综合能耗要比“十五”末降低20%。
   我坚信,在科学发展观的指引下,在省委、省政府的坚强领导下,有各兄弟市和省直部门的大力支持,有460万合肥人民的团结奋斗,在不远的将来,一个滨湖临江、引领全省、崛起中部、融入“长三角”的新合肥一定会展现在世人的面前!
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